要点总结
采用是自愿的。商户之所以参与，是因为比特币闪电网络手续费通常低于1%，而信用卡网络平均收费约为3%。
居民可使用比特币 (BTC) 或泰达币 (USDT) 通过标准二维码账单支付市政账单，包括税费、停车罚款和学费。
该市通过使用比特币进行支付，USDT保值，以及LVGA作为本地忠诚度代币，实现生态系统平衡。
该市并不持有波动性强的加密资产。所有支付通过Bitcoin Suisse即时兑换为瑞士法郎（CHF），从而限制了市政府对加密价格波动的敞口。
瑞士卢加诺的鹅卵石街道因地中海风格的广场和高端精品店而闻名，而并非因激进的经济变革。但在纳萨大街的沿街商铺中，熟悉的“Visa”和“Mastercard”贴纸旁，出现了一位新邻居：亮黄色的“Plan ₿”标识。
在这座湖畔小城，比特币如今已经不再只是冷钱包里的一种数字资产。它已成为可用于购买早晨浓缩咖啡、巨无霸汉堡，甚至市政税费的功能性货币。
去中心化Plan ₿背后的愿景
2022年，卢加诺市政府与泰达公司合作推出Plan ₿，这并非营销噱头，而是对该市金融基础设施的结构性重塑。
与< a href="https://cointelegraph.com/news/pro-bitcoin-steak-n-shake-el-salvador-expansion">萨尔瓦多等国家自上而下推动比特币的做法不同，卢加诺更具瑞士特色：自愿参与、高度有序，核心是降低商户运营摩擦。
整个生态基于三大支柱：以比特币 (BTC) 为主权价值，以泰达币 USDT稳定大额交易价格，以及本地稳定币 LVGA 为市级忠诚度激励计划提供支持。
商户体验与有机增长
对于当地商户而言，转向加密支付主要出于经济利益，而非理念影响。瑞士传统信用卡支付机构每笔交易可收取高达3%的手续费。而通过闪电网络（即一种二层协议，实现即时、低成本转账）的比特币支付成本通常低于1%。
一位当地店主将这一转变描述为有机过程。“像树一样成长，”他对BBC说，“这棵树将在五年、十年里变得很大。”目前，加密支付在其日常销售中占比很小，但相关基础设施早已就位，等待着真正的“全民回暖”。
为缩小差距，卢加诺市向超过350家商户免费发放由GoCrypto提供的智能POS终端。这些终端可处理技术细节。商户输入瑞士法郎（CHF）金额，顾客扫描二维码，商户可选择即刻以CHF结算以规避波动，或保留加密货币。
循环经济
卢加诺的运营中枢是MyLugano应用。这也是市民日常生活中“实用指南”的落地场景。
当用户在合作商户用加密货币消费时，可获得最高10% LVGA代币返现。
这些代币不仅是数字积分。其与瑞士法郎挂钩，可用于市政服务、公共停车甚至托儿费。
这形成一个自我循环的闭环经济。游客在用USDT购买高档手表时获得LVGA返现，随后可用这部分“数字零钱”支付卢加诺湖的船票。通过让价值留在数字轨道内，市政减少了对传统银行手续费结构的依赖，使更多交易价值保留在本地生态系统。
税费与罚款实现区块链治理
在卢加诺，居民与政府的互动方式或许是最激进的创新之一。这里是全球少数几个所有市政账单（从不动产税到停车罚款）均可用比特币或泰达币支付的地区。
整个流程极为平常，这正是其核心意义。账单上附有标准的瑞士二维码。居民通过钱包扫描，确认汇率（在短时窗口锁定，防止价差），即可完成还款。卢加诺市政部门将其称为“资金流的完全自动化”，由此大幅减轻财政行政负担。
机构基础设施与2025年里程碑
2025年10月，Plan ₿计划在第四届年度论坛上达到了新高。该活动吸引了来自64个国家的4000名与会者，较项目启动时增长了140%。这种增长不仅仅是旅游热潮，更反映出机构层面的不断深化。
2025年，卢加诺市还通过SDX（SIX数字交易所）发行了第五只数字债券，展示了区块链基础设施不仅服务于零售支付，更进入了复杂的市政债务市场。
该市还成为吸引人才的中心，已有超过110家加密领域初创企业迁入本地，得益于瑞士FINMA监管架构下的政策清晰度。
谨慎型管理者对风险的观点
不过，任何专业分析都必须考量摩擦现象。卢加诺并非所有人都是信仰者。本地批评者包括部分大学生与学者，依然持谨慎态度。核心担忧并非技术本身，而是加密托管风险。
在瑞士，传统银行存款享有国家担保保护。但数字钱包中持有的加密资产则不具备相同保障。（如果记录我数字钱包的平台宕机或破产，我的加密货币就会消失，）弗里堡大学经济学教授Sergio Rossi警告说。
最后，尽管技术基础设施已趋完善，“心理层面的回暖”依然是一项世代挑战。许多居民依然将比特币视为投资品，而非主要流通媒介。
未来蓝图
卢加诺的实践表明，比特币大规模整合能否成功，与意识形态关系不大，关键在于实际的用户操作流程。该市专注于三大核心场景，为全球各地市政提供了可复制模板：
向商户免费提供硬件，消除回暖“门槛”
确保加密货币可用于税费等日常义务，而非仅用于奢侈消费
采用本地忠诚度代币，使价值持续在城市内流转。
全球正在以好奇与担忧并存的视角关注央行数字货币（CBDC）之际，卢加诺提供了另一套对比方案：这座城市正在用私有、去中心化及稳定型数字资产做实验，为官方数字货币之外带来另一条可选路径。
