据当地媒体Izvestia于8月23日报道，俄罗斯内政部正在考虑将未注册的加密货币运营定为刑事犯罪。

根据Izvestia获得的文件，俄罗斯内政部正在制定立法修正案，该修正案涉及仅使用比特币（BTC）、以太坊（ETH）等其他开源加密货币注册业务的合法化。 该部门建议，为了进行合法的加密货币交易，个人或实体应获得“国家当局进行财务和税收监管的强制性注册”。

据报道，该倡议来自俄罗斯内政部的药品监督管理局（Main Directorate for Drugs Control）。 据Izvestia报道，7月13日，药品监督管理局的负责人Andrey Khrapov要求俄罗斯财政部就提议的立法措施的可能实现和可行性表明立场。

据报道，俄罗斯经济发展部对内政部的倡议持怀疑态度，声称考虑将加密货币运营定为刑事犯罪“还为时尚早”。 经济发展部副部长Savva Shipov指出，目前还没有专门针对加密货币交易的立法。

但是，Shipov指出，如果将加密货币作为已确定的非法活动（如武器或贩毒）的支付手段，则可以起诉个人或实体。

Sputnik DLT的法律专家兼首席执行官Artem Tolkachev在写给Cointelegraph的电子邮件中表示支持经济发展部的看法。 根据Tolkachev的说法，“现在谈论非法[未注册]加密货币运营的刑事定罪还为时过早”，因为尚未为该行业制定必要的立法。

Tolkachev还指出，虽然加密货币交易“在俄罗斯一直处于所谓的'灰色地带'”，并且自2015年以来一些俄罗斯当局一直在提出类似的举措，但将加密货币交易定为刑事犯罪的想法尚“无直接法律依据”。

就这些举措的影响而言，法律专家表示俄罗斯的加密货币项目最终将“寻找另一个司法管辖区”，指出一些大型加密货币相关公司已经在“通过外国机构”运作：

“如果将加密货币定罪等举措在未来取得成功，这将对实际项目产生负面影响，从而这些项目将寻找另一个司法管辖区。 实际上，大型加密货币运营商已经没有通过俄罗斯的机构运作，而是通过外国机构运营。”

财政部于2018年1月首次引入了加密货币和区块链的完整监管框架。 据报道，该法案名为“关于数字金融资产（On Digital Financial Assets）”，将于7月1日定案。 到目前为止，该法案仅在俄罗斯议会国家杜马的三次宣读的第一次宣读中被批准。

虽然最近批准的法案版本使加密货币和ICO有关的活动合法化，但该法案仍直接判定数字金融资产“不构成俄罗斯联邦境内的合法支付方式”。