昨天,加纳中央银行行长表示,到2025年底将出台加密货币法规。这是继该银行去年发布的指导草案之后的进一步举措。

通过为加密投资者和公司提供强有力的法律基础,加纳将加入非洲大陆上已有数字资产法律的九个国家的行列。

总体而言,加密货币在非洲的采用正在增长,特别是在撒哈拉以南非洲。基层采用和零售活动使其成为加密货币增长第三快的地区。

立法者正在关注。以下是10个已制定或正在制定具体法律框架的国家:


加纳

加纳中央银行行长Johnson Asiama在周四的国际货币基金组织会议上表示,他的国家将在年底前推出强有力的加密货币法规。

“该法案正在提交议会的路上。希望在12月底之前,我们能够在加纳监管加密货币,”他说。

这些法规酝酿已久。该银行首次在2024年8月发布了立法草案。在这些指导方针中,该银行提出了一个八大支柱框架,其中包括增加对交易所和虚拟资产服务提供商(VASPs)的注册和报告要求。

新法律旨在应对加纳投资者对加密货币日益增长的兴趣。大约300万加纳人,或近9%的人口,使用加密货币。

阿西亚马(右)与国际货币基金组织非洲部主任阿贝贝·萨拉西(左)交谈。来源:IMF

南非

2022年,南非金融部门行为监管局(FSCA)正式宣布加密货币为金融产品。这使得加密货币纳入了《金融咨询和中介服务法》。这意味着数字资产在适当的许可制度、消费者保护和用户验证下受到监管。

自那时起,FSCA已颁发了数十个许可证,国际加密公司也在此设立了业务。截至10月10日,QR支付提供商Scan to Pay与比特币(BTC)支付公司MoneyBadger的合作允许南非人在全国65万家商店使用加密货币支付。周三,Ripple宣布与南非银行Absa合作,为该银行的客户提供加密货币托管服务。

南非的立法者仍在调整法规。8月,财政部长埃诺克·戈东瓦纳宣布了一项跨境加密交易的草案框架。他表示,如果将加密货币视为货币,仍然存在“实际挑战和影响”。

预计南非加密行业到2028年将增长近8%。来源:Statista

毛里求斯

2022年2月,岛国毛里求斯通过了《虚拟资产和首次代币发行服务法》。根据毛里求斯国际金融中心,该法案“制定了全面的立法框架,以规范虚拟资产服务提供商和首次代币发行的商业活动。”

代币发行者、钱包、交易所和托管人由金融服务委员会监管。该法案还为首次代币提供者制定了标准,与金融行动特别工作组(FATF)制定的标准保持一致。

博茨瓦纳

博茨瓦纳的《2022年第3号虚拟资产法》建立了由非银行金融机构监管局(NBFIRA)监督的加密货币监管框架。根据该法案,像交易所和代币发行者这样的VASPs必须在NBFIRA注册。它还建立了尽职调查和消费者保护标准。

中央银行表示,它认为加密货币的风险“最小”。但在2024年12月,它表示仍需制定额外的法规。

尼日利亚

2025年4月,尼日利亚正式通过《投资和证券法》(ISA)首次承认加密资产。ISA将加密货币定义为证券,并将VASPs、交易所运营商和其他加密业务纳入证券交易委员会(SEC)的监管范围。

上个月,尼日利亚SEC细化了其对代币的定义,分为四类以进行监管监督。该机构表示,其目标是“不是阻碍技术或扼杀创新”,而是制定标准,以“鼓励最终形成公平高效市场的道德实践”。

尼日利亚的不确定法规,特别是针对加密交易所币安的诉讼和币安高管Tigran Gambaryan的逮捕,让许多行业人士对在此开展业务感到担忧,监管机构表示他们“对业务持开放态度”。

纳米比亚

2023年,纳米比亚颁布了《虚拟资产法》(VAA)。与许多其他框架类似,它为VASPs制定了指导方针,包括许可制度和监督。国民议会表示,其主要目标是保护消费者,防止市场滥用,并降低洗钱和非法融资的风险。

该法律已在纳米比亚共和国公报上发布。来源:纳米比亚政府

纳米比亚金融机构监督局作为主要监管机构,采用两步许可模式(首先是临时许可,然后是完整许可)。申请也由中央银行评估。

坦桑尼亚

坦桑尼亚政府通过了2024年《财政法》,对居民进行的数字资产交易或转账征收3%的税。该法案广泛定义了加密货币、代币和非同质化代币(NFT)为“数字资产”,并要求平台在税务机关注册为持有代理。

自此以来进展不大,但这反映了政府从之前的强硬立场转变,此前曾禁止加密货币。2023年,坦桑尼亚银行宣布将开始研究中央银行数字货币,但将采取“分阶段、谨慎和基于风险的方法”。

塞舌尔

2024年8月,塞舌尔国民议会通过了《虚拟资产服务提供商法》(VASPA)。该法案于当年9月1日生效。

该法案要求VASPs从金融服务管理局获得许可证。除了通常的反洗钱和了解客户要求外,还要求NFT和首次代币发行的推广者向当局注册。

该国作为相对宽松的金融中心地位使其成为投资和注册的磁石。Tech in Africa的一份6月报告指出,该国吸引了去年所有区块链资金的31%。

肯尼亚

10月13日,肯尼亚议会通过了《虚拟资产服务提供商法案》,对数字资产和加密货币进行监管。财政部长 John Mbadi1月宣布了立法草案,称政府“致力于为加密货币创建必要的法律和监管框架”。

该法案将中央银行设为稳定币和代币发行者的许可机构,而资本市场管理局将监督和许可交易所及其他交易平台。

国民议会财政委员会主席Kuria Kimani表示,“我们希望肯尼亚现在可以成为进入非洲的门户……大多数18至35岁的年轻人现在使用虚拟资产进行交易、结算支付以及作为投资或做生意的方式。”

总统William Ruto(右)于10月15日签署该法案成为法律。来源:William Ruto

卢旺达

2025年3月,资本市场管理局(CMA)和卢旺达国家银行联合推出了一项监管加密货币和VASPs的法律草案。该法律将为VASPs创建许可证,但也代表了一种比其他国家更为谨慎的方法。该法律将禁止加密挖矿、加密ATM和混合服务。

当地监管机构对加密货币的潜在滥用表示担忧,引用了FATF的指导意见。CMA的许可和审批经理Carine Twiringiyimana告诉当地媒体,“一个关键问题……是虚拟资产可能被用作洗钱的渠道。这就是为什么要引入这些法规以减轻此类风险,同时也为公众和虚拟资产服务提供商提供明确的指导。”

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