专注区块链政策的非营利组织索拉纳政策研究所敦促美国证券交易委员会明确区分中心化加密交易所与非托管去中心化金融（DeFi）软件，主张发布开源代码的开发者不应被监管为市场中介。
在周五致该机构的信件中，该研究所表示，开发和部署非托管智能合约软件与运营交易所有本质区别，因为开发者不托管用户资产、不控制交易执行，也不对资金行使自由裁量。
该信件认为，将《证券交易法》下的规则3b-16——该规则界定何者构成“交易所”——适用于非托管的DeFi协议并不恰当，因为该规则旨在覆盖托管资产、撮合交易或控制执行流程的平台。
“通过智能合约协议进行的交易在监管上不等同于在交易所或ATS进行的交易，不应作如是对待。”
该研究所呼吁美国证券交易委员会发布指导，区分非托管软件工具与携带经纪业务的交易所。
它还敦促该机构修改法案3b-16，将开源代码排除在“交易所”的定义之外，并采用基于托管与控制的框架来划清中心化中介与去中心化链上活动的界线。
该信件进一步指出，以与中心化交易平台相同的方式对待DeFi代码，存在“打击创新”的风险，并可能将相关活动推向“无监管渠道”的离岸市场，从而削弱美国的竞争力。
为保护DeFi开发者并促进在岸活动，该研究所补充称，美国证券交易委员会应建立“在软件工具与实际对资金或交易行使托管、裁量或控制的中介之间清晰且持久的界线”。
近年来，开发者责任问题引发更高关注，尤其是在涉及Tornado Cash等非托管协议开发者的案件之后。
Tornado Cash开发者Roman Storm在美国，以及联合创始人Alexey Pertsev在荷兰的司法诉讼，加剧了关于仅编写并发布开源代码是否会使开发者面临刑事责任的争议，尽管他们从未托管或控制用户资金。
美国参议员推动区块链开发者保护
此外，美国参议员Cynthia Lummis与Ron Wyden本周一联合提出立法，致力于保护未直接处理用户资金的区块链开发者。
《区块链监管确定性法案》旨在明确，仅仅编写软件或维护网络，不应触发联邦或州层级的资金转移要求，这长期以来已成为开发者的普遍忧虑。
（仅因编写代码并维护开源基础设施，区块链开发者长期以来一直处于可能被认定为资金转移者的威胁之下，）Lummis在一份声明中写道，并补充立法旨在为开发者打造“无惧起诉、创新数字金融未来”提供更多明晰依据。
备受期待的加密市场结构法案（亦称CLARITY法案），也包含类似的开发者保护措施。
美国参议院农业委员会推迟了加密市场结构法案的审议至1月底，主席John Boozman称小组需要更多时间以争取更广泛的两党支持。Boozman周一表示，委员会已取得“重大进展”并展开了“建设性讨论”，但强调推进具备跨党派支持的法案依然是首要任务。
