一、全球稳定币监管格局的演变
近年来，稳定币作为一种与法定货币挂钩的加密资产，因其在跨境支付、避险和资产配置等方面的潜力而受到全球关注。然而，其匿名性和去中心化特性也引发了各国监管机构的警惕。美国在2025年初通过了《GENIUS法案》，为稳定币的发行和监管提供了法律框架，标志着其对数字货币的支持态度。
与此同时，欧洲部分国家对美国主导的稳定币政策表示担忧，认为这可能影响欧元的国际地位。意大利经济部长曾指出，美国的稳定币政策可能比贸易关税更具威胁性，呼吁欧盟采取措施提升欧元在全球支付中的份额。
二、中国的政策转折与战略考量
中国在2021年全面禁止加密货币交易和挖矿，标志着其对数字资产的强硬立场。然而，近期的政策信号显示出转变的迹象。路透社报道称，中国政府正在考虑推出人民币支持的稳定币，以促进人民币的国际化，并应对美元主导的稳定币市场。
据悉，中国国务院计划在8月底审议并可能批准一份扩大人民币全球使用的路线图，内容包括稳定币的应用场景、监管框架和风险防范措施。 香港和上海被视为实施该政策的优先城市。
中国的这一战略转型背后，既有对全球金融格局变化的回应，也有提升人民币国际地位的考量。目前，美元支持的稳定币在全球市场中占据主导地位，超过99%的市场份额。
三、香港的监管试点与市场反应
香港在2025年8月1日实施了稳定币监管法案，成为全球首批对稳定币发行进行全面监管的地区之一。香港金融管理局（HKMA）计划于2026年初发放首批稳定币发行许可证，初期仅限少数机构申请。
这一举措吸引了包括京东和蚂蚁集团在内的中国科技巨头的关注。据报道，这些公司正在积极争取在香港发行人民币支持的稳定币，以应对美元主导的稳定币市场。
然而，香港的监管环境也面临挑战。部分业内人士对客户身份识别等规定表示担忧，认为可能影响市场的流动性和创新。
四、未来展望与挑战
全球稳定币市场正处于快速发展之中。根据标准普尔的预测，稳定币市场规模可能在2028年达到2万亿美元。
中国在这一背景下的战略转型，既是对全球金融格局变化的响应，也是提升人民币国际地位的战略举措。然而，资本管制、监管协调和市场接受度等因素，仍是中国稳定币政策能否成功实施的关键。
随着中国在上海合作组织（SCO）峰会期间可能提出人民币稳定币的跨境支付倡议，全球金融体系可能迎来新的变革。各国如何平衡创新与风险，将决定未来数字货币发展的方向。
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