作者：Irina Heaver，资深加密律师。
只有将合规与监管架构深度融入市场策略的创始人，才能在阿联酋脱颖而出。遗憾的是，许多创始人仍将牌照审批视为事后配套。
阿联酋绝非可以随意规避规则的地方。但对于那些准备充分、规划周密的创业者而言，这里能够提供高效、清晰且极具支持力的创新生态。
与一些创始人的看法相反，真正的障碍并非监管机构，而是企业自身的迷茫、缺乏规划和准备不足。
阿联酋的加密牌照体系之复杂，连资深投资人、连续创业者及国际律所也常常误解其中的规定与流程。
让我们对这一局势进行梳理和解析。
一国双法：阿联酋的法律体系
阿联酋由七个酋长国组成，是一个联邦制国家，采用“两套法律体系”：
一是“在岸法系”（Mainland/Onshore Regime），覆盖全国及45个以上经济自由区，受阿联酋民法及统一国家法院体系监管。
二是金融自由区——阿布扎比全球市场（ADGM）和迪拜国际金融中心（DIFC）。这两大金融区独立运营，适用英国普通法，各自拥有独立的监管机构和法院系统，与大陆法系相互独立。
理解这种双轨法律结构至关重要，因为你的加密货币业务将由哪一监管机构管辖，主要取决于你所选择的法律架构。
一国五监管：阿联酋加密监管全景
阿联酋共有五家独立监管机构，分别负责加密及相关业务，涵盖不同的管辖权限、监管职责和牌照体系。
在在岸法系下，主要涉及三大监管机构：
阿联酋中央银行（CBUAE）：监管与阿联酋迪拉姆（AED）挂钩的稳定币、加密支付及汇款，并负责境外稳定币的审批。
证券与商品管理局（SCA）：监管加密货币交易所、经纪/自营商，以及类证券或商品合约的代币发行。
迪拜虚拟资产监管局（VARA）：主要监管迪拜境内的虚拟资产服务提供商（VASPs），不包括DIFC内的业务。
在两大金融自由区内，各自设有独立的监管机构：
金融服务监管局（FSRA）：负责ADGM，自2018年起即推出业内较为完善、前瞻的数字资产监管框架。
迪拜金融服务管理局（DFSA）：负责DIFC，对加密资产采取审慎但持续演进的监管策略。
如此独特的监管格局既带来机遇，也充满挑战。如果选错监管机构，或对其职责范围认识不清，不仅会浪费大量时间、错失发展良机，甚至可能导致无法顺利获得牌照。
如何选择合适的监管机构
选择合适的监管辖区，完全取决于您的具体业务模式。以下是几种典型场景：
推出加密货币交易所
想成为下一个 Binance？那就要做好迎接极为严苛牌照申请流程的准备。VARA、SCA 或 ADGM 都是可选监管机构，每一家都有各自复杂的合规要求，绝非易事。
发行稳定币
如果您打算在 AED 领域挑战 Tether，就需要直接面对阿联酋中央银行，正式进入顶级玩家的赛道。
搭建 RWA 资产通证平台
希望将高端地产、艺术品或整仓威士忌资产化上链？务必深入研究 VARA 最新发布的资产支持型通证监管政策。在这里，仅凭给白皮书贴上“实用型通证”标签是远远不够的。
设立加密资产基金
有资金、有愿景，准备投资下一个加密独角兽？那您需要与 ADGM 下属的 FSRA 密切合作。FSRA 拥有业内领先的数字资产监管框架，对合规能力要求极高，请务必重视合规标准。
开发支付类应用
计划在支付领域实现突破？阿联酋中央银行将全程严格监管。涉及客户资金时，监管绝不会有丝毫松懈。
打算全盘通吃？
最好不要。许多创始人希望一次性打包所有业务，这往往只会带来繁重的合规负担。聚焦某一细分领域，先拿到一张牌照并取得市场成绩，再逐步扩展，才是明智之选。
更多实用建议
能够在市场策略中将合规与监管结构作为核心考量的创始人，才更有可能在阿联酋获得成功。
成功的关键在于，企业从创业初期就要系统评估各项监管要求，确保业务模式与管辖区及监管机构需求相匹配，并与熟悉本地政策的法律专家合作。
在阿联酋，任何投机取巧都难以奏效。只有那些规划细致、积极与监管部门沟通的创始人，才能获得更高效率、更明确的合规路径以及强大的生态支持。
观点作者：Irina Heaver，加密货币律师。