主要结论
英国计划于2027年10月将加密货币纳入金融服务监管范围，逐步迈向有序的监管体系。
金融行为监管局已启动咨询程序，拟定加密企业的标准和要求，最终规则预计于2026年出台。
新框架标志着英国监管体系从基础的反洗钱注册，转向与传统金融产品相类似的精细化许可制度。
此外，政府已启动针对外国金融干预的独立审查，未来可能在英国政治捐款中限制加密货币的使用。
英国正逐步告别“观望”态度，转向更为正式的规则体系，并且其监管框架与大型银行所采用的体制接近。英国财政部和金融行为监管局（FCA）已将2027年10月定为全面推行新加密监管体系的时间节点。这一举措意味着数字资产将被系统性地纳入英国金融服务监管范围。
英国加密监管框架的演变
长期以来，英国对加密货币持谨慎态度。直到2025年末，英国大部分加密活动主要受反洗钱（AML）规则、金融推广要求及金融行为监管局指导所监管。企业需证明具备完善的反洗钱管控方可被纳入FCA注册，但并未受到英国金融服务监管体系全覆盖。
这一体系尚未形成全面监管机制，因为其并未如银行或券商条例般涉及消费者保护、资本金要求及市场监督。同时，市场对于交易平台、质押、去中心化金融（DeFi）及其他高级加密服务的监管归属也存在不确定性。
即将于2027年实施的监管转型标志着英国告别零散式监管。英国将不再单一依赖于AML合规，而是把加密活动纳入核心金融服务监管范围，并与传统金融产品适用的法律标准接轨。
你知道吗？截至2025年末，约有50家加密企业因反洗钱目的在FCA完成注册，但据报道，许多申请因治理与风险控制未达监管预期而被拒。
英国加密政策路线图
2025年12月，英国政府迈出重要一步，将《金融服务与市场法2000（加密资产）条例2025》提交议会批准。该法案为大量加密活动纳入英国受监管金融服务范畴奠定了法律基础。
根据条例，相关措施将分阶段实施，目标是在2027年10月全面启动。这些规定将《金融服务与市场法2000》（FSMA）下受监管活动清单扩展至包括：
运营加密资产交易平台
作为主事方或代理方进行加密资产交易
安排交易并提供托管服务
部分借贷和质押相关活动。
该立法框架尚未执行全套规则，而是赋权于FCA制定详细监管条例，并在新体系生效时分步引入。政府指出，这些措施旨在促进负责任的创新、加强消费者保护、提升市场透明度，并防止不良行为者利用监管漏洞。
“通过为企业提供明确规则，我们为其投资、创新及在英国创造高技能岗位提供所需的确定性。”）Rachel Reeves说，其目标是在维护市场高标准的同时保护数百万消费者。
需要指出的是，这些法规截至2025年12月虽已提交议会，但尚未正式生效。它们构成了FCA未来制定行业参与者行为规范及义务的核心法律框架。
FCA新标准
有了基础监管框架，FCA已启动一系列咨询，以将宽泛法律授权转化为具体可执行标准。
2025年12月16日，监管机构发布三份咨询文件，阐述对加密活动的拟定监管方案。这些仅为初步建议，利害相关方须在2026年2月12日前回复，最终规则预计于2026年发布，并于2027年施行。
咨询内容包括：
CP25/40：明确交易平台及经纪商的运营要求，对质押服务及部分DeFi相关活动引入强制性管控，以维护市场完整性。
CP25/41：要求代币发行方提高项目信息透明度，并引入新的市场滥用监管（MARC）体系，应对内幕交易和价格操纵问题。
CP25/42：制定审慎性要求，强制企业持有充足资本和流动性，以保障用户利益并在业务失败时维护系统稳定。
这些建议旨在使加密企业与传统金融机构的监管要求一致，包括治理标准、审慎的运营风险控制、对消费者的义务及市场完整性要求。最终咨询结果将决定行业在新监管体系生效后必须遵循的具体规则。
英国政治加密捐赠新限制
除金融服务监管之外，英国立法机构也将注意力转向加密货币在政治捐赠中的应用。截至2025年12月，加密捐赠尚未在英国政治资金法中被明令禁止。英国选举委员会的指导将加密捐赠视同其他形式，只要可以获得足够信息以验证捐赠人资格和价值即可。
2025年12月，英国政府启动了对外国金融干预的审查，评估政治资金法规中的潜在防护措施，包括加密货币捐赠的监管。该审查有望为未来政策建议提供依据，预计将在2026年3月前完成报告。
针对加密捐赠可追溯性的担忧不断受到部长和评论人士关注，特别是化名钱包可能遮蔽资金来源。据媒体报道，政府官员称未来选举改革立法可能提出限制政治加密捐赠的方案，但任何变更都需通过新的主要法律。
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