距离美国当选总统唐纳德·特朗普就职还有七天,加密货币行业的许多人一直在关注他可能提名的工作人员和政策公告。

自2021年称比特币(BTC)为“骗局”到在2024年总统竞选中声称接受这项技术以来,特朗普向数字资产行业做出了许多可能影响监管和执法的承诺。尽管无法知道他是否打算优先履行这些承诺——或者是否会履行——在他就职后。

特朗普在监管和执法方面对数字资产行业做出许多承诺。虽然在他正式就职前,监管方面已有一些动向。

“首日”解雇Gary Gensler

在2024年7月的比特币大会上,特朗普承诺在上任第一天,即1月20日,解雇美国证券交易委员会(SEC)主席Gary Gensler。许多人猜测,Gensler更有可能在特朗普就任前宣布辞职,尽管SEC主席的任期到2026年6月才结束。

在美国总统选举后大约两周的11月22日,Gensler宣布他将在特朗普就职当天卸任,为参议院确认另一位SEC主席铺平道路。当选总统将有权任命该监管机构的代理负责人,直到参议院确认Gensler的正式继任者。

12月4日,特朗普宣布他打算提名前SEC委员Paul Atkins在2025年担任SEC主席。无论谁领导SEC,都有一定权力改变对数字资产作为证券的监管政策和相关执法行动——这也是加密用户对Gensler强烈批评的一点。

2025年起,金融监管机构的方向会有所不同吗?

除了泛泛地承诺改变SEC“诽谤”加密行业以及“阻止普通美国人”向交易所转账的立场外,目前尚不清楚特朗普在其第二任期内对该委员会具体有何计划。

如果阿特金斯确认为SEC主席,他基本上可以自行决定路径。如果特朗普不同意某项决定,他可以在社交媒体上公开喊话潜在委员会主席或施加其他政治压力。

第119届国会的一些成员提议支持通过《21世纪金融创新与技术法案》(FIT21),该法案将明确SEC和商品期货交易委员会(CFTC)对数字资产的监管角色。然而,即使没有这项法案,有报道称特朗普打算任命一位支持对加密行业有利监管的CFTC主席。

根据Project 2025——一个保守的政策框架,特朗普的过渡团队在竞选期间否认与其有关,但据报道在选举日后参考其进行招聘决策——国会议员应“现代化商品的定义,并明确数字资产的处理方式”。该框架还建议任何政府“消除SEC的监管障碍”。

“SEC和CFTC应通过颁布联合法规明确数字资产(硬币或代币)的处理方式,规定数字资产的持有者不得被视为投资合同的一方;修订商品的定义,将不属于证券的数字资产纳入其中。”

特朗普-万斯过渡网站在发布时未在其政策中提及SEC或CFTC。

比特币和加密货币总统顾问委员会

在比特币2024大会上,特朗普还表示他打算成立一个专注于数字资产相关问题的委员会:

“他们的任务是为整个行业设计透明的监管指导,他们将在100天内完成。我们将有监管,但从现在起,规则将由热爱你们行业的人而不是憎恨你们行业的人制定。”

截至1月13日,当选总统已任命前PayPal首席运营官David Sacks为他的“加密和人工智能沙皇”,领导该委员会,并任命前众议院共和党候选人Bo Hines为执行董事。

特朗普表示,Hines和Sacks将致力于“促进数字资产领域的创新和增长,同时确保行业领导者拥有成功所需的资源”,但在发布时未提供有关委员会活动的更多细节,以及这些活动是否可能包括有利的监管。

阻止美联储开发中央银行数字货币(CBDC)

“中央银行数字货币的创建已经结束,”特朗普在比特币2024大会上说。“在我担任美国总统期间,永远不会有CBDC。”

美国联邦储备委员会多年来一直在探索数字美元的开发,包括将CBDC列为2024年3月的“关键职责”之一,据众议员Tom Emmer称。迄今为止,中央银行尚未提出任何可能发布数字美元的时间表,但许多美国立法者和政治候选人在2024年竞选中反对CBDC。

虽然美国总统确实有权任命并可能解雇美联储主席,但他们在影响中央银行政策方面的权力有限。

特朗普可以发表公开声明,对美联储施加政治压力以做出某些决定,甚至可能撤换他不同意的主席,但不一定能命令其采取诸如提高或降低利率等行动。

在他的第一任期内,特朗普任命Jerome Powell担任美联储主席。尽管当选总统批评利率过高,但他公开表示不会试图解雇Powell,允许美联储主席至少任职至2026年5月其任期结束。

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