另一家美国监管机构也涉入了Telegram与美国证券交易委员会（SEC）正在进行的法律诉讼。

据纽约南区法院要求，商品期货交易委员会（CFTC）的一个部门于2月18日向法院递交了一封信函，表达了关于Telegram数字货币Gram的复杂案件的看法。

CFTC称数字货币是一种商品

信函中称，CFTC对此案的立场“相对明确”，并规定“数字货币是一种商品”。此信函由CFTC的总法律顾问办公室提交，它代表了该部门的观点，但不一定代表CFTC本身或任何个别委员的观点。

在这份文件中，CFTC指出，Telegram本身认为“Gram”应该被视为一种商品，而不是一种证券：

“我们明白为何被告Telegram集团有限公司会辩称其计划推出的数字货币‘Gram’是一种商品而非证券，因此不受1933年《证券法》（“33法案”）的限制。”

然而，CFTC也指出，虽然他们认为数字资产是一种商品，但《商品交易法》规定许多证券作为商品也适用证券法，信函提到：

“因此，任何特定的数字资产可能受证券法的约束，也可能不受证券法的约束，但这并不取决于该资产是否是商品，而是取决于该资产是否是‘33法案’本身定义的‘证券’。”

因此，该机构倾向于避免对Telegram的Gram通证做出明确结论，同时指出CFTC对此问题“没有看法”。

CFTC是在SEC诉Telegram案举行重要听证会的前一天发表上述言论的。据路透社报道，2月19日，曼哈顿的联邦地区法官Kevin Castel将听取该案的竞争动议以做出简易判决。

据报道，通证销售是否构成投资合约——从而构成证券发行，一直是SEC与Telegram之间这场持续斗争的核心。该斗争始于SEC于2019年10月对Telegram提起诉讼。尽管Telegram一直辩称“Gram”不构成一种投资产品，但SEC一直坚称Telegram的数字货币是一种证券，且必须遵守证券法。

如果SEC委员Hester Peirce在近期象征性地提出的“安全港”计划真的实现，此案可能会变得更加混乱。根据2月6日的提案，去中心化项目将有三年的宽限期来建设网络，而不必担心SEC的法律诉讼。