Web3风险投资公司Hashed Emergent与政策咨询机构Black Dot联合发布了一项旨在明确印度数字资产监管框架的加密货币示范法。
该法案于周一公布，全称“加密系统监督、创新与战略法案”（COINS Act），为印度加密行业提供了一个更清晰、以行业为主导的政策环境立法蓝本。该示范法案本身不具备法律效力，只有在正式提交并经印度议会通过后才会生效。
尽管如此，该框架为政策制定者提供了有关加密相关数字权利的蓝本，包括自主托管、协议使用和金融隐私等内容。同时，也针对印度主要法律难点——如惩罚性税收、监管不确定性以及缺乏专门加密监管机构等问题——提出了解决方案。
该示范法案建议设立新的监管机构——加密资产监管局（CARA），专责监督印度境内的加密活动，并吸收了欧盟《加密资产市场条例》（MiCA）及新加坡监管沙盒等全球标准，结合印度市场和宪法背景进行了本地化调整。
印度监管不确定性催生COINS法案示范法
Hashed Emergent法律顾问Arvind Alexander作为示范法案的参与制定者在接受Cointelegraph采访时表示，印度的监管不确定性促使COINS法案的诞生。他指出，目前只有姗姗来迟、事后出台的政策建议，但没有明确的法律条文。
Alexander告诉Cointelegraph，建设者和用户并不享有明确的自主托管、隐私权以及无需许可地访问协议等法律权利。与此同时，他们还要面对“极端税收制度”以及不明确的反洗钱和了解你的客户要求。
根据印度所得税法，出售虚拟数字资产（VDA）所得利润须按30%的固定税率缴纳。此外，该国对所有超过115美元的交易征收1%的源头预扣税（TDS），由买方或卖方之一承担。
“因此，我们彻底改变了政策思路，”Alexander告诉Cointelegraph。“COINS法案首先将基本加密权利作为印度宪法的延伸予以确立，使其不可侵犯。”
他表示，该框架根据实际托管和控制情况，分层赋予基本权利。
Alexander补充道：“在这一框架下，中心化交易所需满足全面牌照要求，非托管协议仅需履行简单的信息披露义务，而真正去中心化、无需许可的协议则完全豁免合规要求。”
模范法应对开发者流失并建议设立比特币储备
Hashed Emergent高级法律顾问Vishal Achanta（亦为COINS法案的参与者）在接受Cointelegraph采访时表示，过去十年间，印度的去中心化金融（DeFi）协议、加密游戏工作室及基础设施项目纷纷迁往海外，以规避国内“惩罚性税收政策和监管不确定性”。
Achanta指出，模范法为“积极扭转外迁现象”提供了方案。
他向Cointelegraph表示，该法案旨在将印度打造为首选目的地，而非“监管雷区”。他认为，这一目标可通过保障权利的确定性、创新保护机制和适度监管来实现。
此外，模范法还建议为国家设立战略性比特币（BTC）储备。Achanta向Cointelegraph介绍，COINS法案将把依法查获的加密资产纳入由议会监管的国家储备。
模范法还提出，该储备应以没收资产为基础，并适度通过市场购买予以补充。
此前，印度一位政界人士曾呼吁探索比特币储备试点项目。
6月26日，印度执政党人民党（BJP）发言人Pradeep Bhandari呼吁出台监管明晰政策，并推动比特币储备试点项目，提升国家经济韧性。
COINS法案制定者将通过研讨会推动实施
Alexander向Cointelegraph表示，Hashed Emergent计划与Bharat Web3 Association联合举办活动，对比COINS法案、即将发布的模范监管条例以及经济事务部（DEA）的讨论文件。
与此同时，Black Dot计划与印度财政部、印度证券交易委员会和印度储备银行合作举办研讨会，介绍模范法相关理念，推动进一步探讨。
Cointelegraph就此联系了印度财政部、印度储备银行和印度证券交易委员会，但截至发稿时尚未收到回复。
Alexander还向Cointelegraph表示，他们的方法契合加密行业“共同力量”精神，并从比特币白皮书中汲取灵感。他强调，社区协作而非暗箱操作，将推动模范法在政策制定者中取得进展。
他的观点呼应了加密倡导者Sujal Jethwani近期在接受Cointelegraph采访时的表述——他认为，印度的加密用户最终将促使政府采纳有利政策。